記者 王斌來 徐錦庚 孔祥武
2012年12月10日08:40 來源:人民網-人民日報
開欄的話
按照中宣部的統一部署,“學習貫徹十八大”大型主題採訪活動近日啟動,本報記者分赴全國31個省區市,落實“三貼近”要求,發揚“走轉改”精神,把學習成果轉化為報道動力,深入一線,深入群眾,感受舉國上下在十八大精神引領下,解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的時代風貌。
從今天起,本報開設“學習貫徹十八大”專欄,陸續推出一批鮮活生動、文風清新的報道,全方位、多角度展示各地結合實際深入貫徹落實十八大精神的新思路、新進展、新舉措、新氣象,引導干部群眾把思想統一到十八大精神上來,把力量凝聚到實現十八大確定的各項任務上來,團結一心,接續奮斗,投身全面建成小康社會偉大事業,共同托舉“中國夢”。
城市,孕生於鄉村﹔鄉村,追尋著城市。不同的風景,同樣的夢想,凝聚成城鄉一體化的期盼:統籌發展,讓城市和鄉村漸行漸近。
山東諸城,兩年前,一夜之間,全市1249個建制村“消失”了,代之以208個農村社區,成為全國首個撤銷全部建制村的市(縣、區)。
村沒了,還是農村嗎?社區化了,就是城市嗎?兩年來,諸城的驚人之舉,爭議不曾間斷,探索從未停歇。
12月上旬,記者帶著問號,又一次沉到這片看不見村牌子的農村,近距離探尋城鄉一體化的路徑。
公共服務均等,讓生活更幸福
農民市民化,距離有多遠?或許隻有2公裡。
一路走來,感覺既像農村又不像農村,處處是社區的標記和場所,若不是庄稼地就近在眼前,幾乎找不到印象中村的痕跡。
12月8日,周六,下午3點,枳溝鎮喬庄社區服務中心。
村民趙中俊慢悠悠步進來,為老伴梁作英辦理領取養老金手續,5分鐘審核完畢。“以前辦這些事兒,要到鎮上去,現在走幾百米就行了。”趙中俊說。
喬庄社區黨委書記劉正光說:“以前的村委會以管理為主,人少事多,根本顧不上服務,社區則搭建了一個服務平台,宅基地審核、計劃生育審批、合作醫療辦理、職業介紹信開具等等,都可以在這裡輕鬆搞定。”
從管理到服務,諸城把每個社區的服務半徑設計為2公裡。
11月29日,諸城市委全會作出決議:按照十八大報告中提出的“推動城鄉發展一體化”要求,推進城鄉產業發展一體化、城鄉民主法治一體化、城鄉文化建設一體化、城鄉社會管理一體化和城鄉生態文明一體化。
這5個“城鄉一體化”不是沒有實踐的空洞口號。
換了牌子,農村還是農村,不同的是服務的方式、內容和水平。農村社區化,讓更多農民實現了對美好生活的向往。
50歲的張秀蓮,可是聚和苑社區的“名角”:白天恬靜地經營著一家糧油店,夜晚則在社區健身舞會上大展身手,“以前村小人少沒地方跳,也怕人笑話,現在社區人多廣場大,愛咋跳咋跳。”
從村到社區,不只是改變名稱的“物理變化”,“化學變化”也在發生。諸城市委常委、組織部長鞠進增說,過去村裡選干部,是以村庄為界、以農民為圈,在幾百人裡“矬子裡拔大個”,“現在可以在幾千人裡選,也避免了宗族、派系干擾。”
如今,諸城農民又有了新期待:養老待遇啥時候能跟城裡一樣?
平等交換要素,讓發展更均衡
農業產業化,距離有多遠?或許隻有15公裡。
15公裡,是密州街道東山社區與十裡社區的距離,兩個社區成立聯建黨委后,距離歸零。“兩個社區攀親,現已融為一體。”聯建黨委書記孫萬紅說。
東山社區從諸城的“第三世界”躍升為“第一梯隊”,跨越的不僅僅是15公裡。
十裡社區地處城鄉結合部,素有養殖水貂、狐狸、貉等特種動物的傳統,擁有市場、技術、人才、信息等優勢,但苦於沒有空間。而東山社區窩在山區,山嶺薄地隻能看天吃飯,還有大量富余勞動力。兩個社區取長補短,大森林特種動物養殖專業合作社應運而生。
通過土地流轉,