對於底層民眾來說，他們“偏愛”信訪，且“一訪到底”、堅持不懈究竟是為哪般？個中原因固然是多方面、多維度的，但恐怕其中一個很重要的因素就是，我們的傳統文化在其中所起的潛移默化甚至是推波助瀾的作用。從傳統文化的視角來看，上訪在中國社會的治理實踐中源遠流長、歷代不輟，是一種有著深厚歷史積澱的“文化現象”，是中國傳統社會治理方式的組成部分，亦是特定歷史語境下的法文化內涵和精神要素的載體。其形成，可以說是文化的慣性所造成，非一時興起，也並非一朝一夕之故。

　　一種民本主義的治理傳統

　　我國封建帝制時代，不管是“公車司馬”、“登聞鼓”，還是“上訴御史”、“邀車駕”等上訪形式，都是實現民本主義施政思想的制度安排。通過“上訪”這種非常規的糾紛解決方式，處於金字塔頂端的統治者能夠跨越官僚主義這個障礙物“求民隱之上達”，通過“申天下之冤滯”清除一些貪污腐化、為害鄉裡的地方官員並由此形成對其他官員的強大威懾，達到自上而下的有效監控﹔另一方面，民間郁積的不滿、怨氣得以通過“上訪”的通道釋放，讓底層百姓相信他們的事情可以在國家的制度框架之內得以解決。

　　新中國成立以來的信訪制度，某種意義上可以說是對古代“民本主義”思想的揚棄。盡管新中國成立以來的社會形態和政治制度與古代社會有著本質的區別，但是傳統民本主義思想的影響依然深刻而久遠。從信訪制度的政治定位和社會功能來看，中央一直把它看做是“密切聯系群眾”、傾聽人民意見、建議和要求，自上而下監督地方官員的重要途徑。顯然，信訪制度是秉承群眾路線而來的一種國家制度，而群眾路線作為黨的基本政治路線和組織路線，一直是新中國政權之合法性與正當性的重要基石。

　　權力崇拜與“信上不信下”

　　當下，大部分訪民仍然根深蒂固地存有“信上不信下”的觀念，認為中央的政策和意圖都是好的，只是到了地方“歪嘴和尚把經念歪了”。老百姓們經常拿著中央的政策對照地方政府的行為，他們相信問題大多出在地方官員的不作為、亂作為。“村裡都是壞人，鄉裡都是敵人，北京才有好人，中央才是恩人”，以及“中央不批不辦，中央一批就辦”等等說法，就反映出當前上訪民眾的這種心理。在“把真實情況告訴中央”的心態驅使之下，底層民眾源源不斷地奔赴北京、找中央尋找支持、要個說法，並希望通過中央往下層層施壓來解決自己的問題。為規范信訪秩序、減緩來自全國的壓力，中央要求“誰家的孩子誰抱回去”、“人要回去，事要解決”，但這項政策在實踐當中遭遇到訪民頑固的“信上不信下”心理的抵制與消解。隻要這種“信上不信下”的觀念和心態沒有改變，很多上訪案件也就難以回到基層解決。

　　清官情結與“包公”文化

　　每個上訪者的心目當中，顯然都蘊含�