一項針對全國公務員錄用、考核的人事管理制度改革已在緊鑼密鼓籌劃中。據知情人士透露，如果不出意外，2014年，公務員分類改革或將實施﹔而伴隨公務員分類改革的施行，完善后的行政執法類和專業技術類兩個“辦法”也將正式對外頒布。在已經開展試點的深圳，90％以上公務員的薪酬待遇都有望在退休前達到相當於副調研員的水平，大大拓展了發展空間。

　　2006年1月施行的公務員法，明確將分類管理確立為我國公務員管理的一項基本原則：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”這從法律層面確立了公務員職位分類的制度。

　　這一基本原則的確立，根本目的是改變公務員“大一統”的模式，改變公務員從選拔、管理、使用，到分配、福利等與職務職級機械對應的模式。

　　從方向上講公務員分類改革是優化公務員管理的必由之路。問題是，改革不僅要有“路線圖”，更要有“施工圖”。當下公務員管理的弊端，根子還在“官位”的依賴上，反映在收入分配中，一是區域之間層級的差異，從部委到省級再到縣鄉級，工資與公務員的構成呈現倒金字塔結構﹔二是職務的終身制，能上不能下，弱化了個體之間的公平。“職位”始終是管理中的一個重要砝碼，造成了制度的天然不公平。

　　可見，公務員分類改革的核心當是去除“官位化”。毫無疑問，這對於地方局部而言是不可能完成的任務。推進公務員分類改革，必須統籌區域之間、類別之間的差異，打破公務員固有分配與管理模式，頂層設計上不再“縫縫補補”，而是要“另起爐灶”。在建立兼顧效率與公平的公務員分配模型的基礎上，一方面，通過細化分類，設計出更多的並行軌道，給每個公務員鋪出機會公平的上升階梯﹔另一方面，應弱化基層與上級部門之間的差別，減少類別內的層級﹔同時，逐步打破領導干部終身制，弱化職務在工資內的構成，強化類型級別的作用，確立年功在分配中的決定作用。

　　摘編自新華社3月25日電文/房清江